La falta de vivienda es un problema social que se siente en todo el país y en todo el mundo. Aunque sobre una base relativa, Estados Unidos tiene una baja tasa de falta de vivienda en comparación con el resto del mundo, sigue siendo una preocupación que debe abordarse y se está abordando. La falta de vivienda es un fenómeno particularmente urbano en los Estados Unidos, con el 71% de las personas sin hogar en áreas urbanas y solo el 9% en las zonas rurales (Universidad de Denver). El hecho de que este sea un problema que se encuentra principalmente en las áreas urbanas, significa que se convierte en responsabilidad de estos grandes municipios para administrar las personas sin hogar además de mantener todos los demás servicios de los que un gran gobierno de la ciudad es responsable. Denver, Colorado, tiene la octava población más alta de personas sin hogar de áreas metropolitanas en los Estados Unidos (alianza nacional para terminar con la falta de vivienda). Si bien estos números siguen siendo minúsculos en comparación con Nueva York o Los Ángeles, la falta de vivienda en una ciudad con temperaturas que promedian menos de 20 grados Fahrenheit durante la noche durante los meses de invierno hace que la situación sea particularmente interesante (“temperatura promedio para Denver, CO”). Después de ver aumentos en la cantidad de personas sin hogar en la ciudad en los últimos 20 años, el alcalde de Denver, John Hickenlooper y el gobierno de la ciudad, han hecho que la erradicación de la falta de vivienda sea una prioridad. A través de muchos de sus programas, y con la ayuda de organizaciones benéficas privadas, han podido revertir las tendencias que reducen el número de personas sin hogar que viven en el área metropolitana de Denver.
Las causas de la falta de vivienda en Denver son, en su mayor parte , no es diferente a los que causan la falta de vivienda alrededor del resto del país. Estas causas son, sin embargo, importantes para comprender y abordar el problema de la falta de vivienda en su conjunto. “Las razones más comúnmente reportadas para la falta de vivienda en Denver son la pérdida de un trabajo (28%), los costos de vivienda (23%) y la ruptura de una familia (20%)” (Denver’s Road Home). La pérdida de un trabajo y el costo de la vivienda están inherentemente relacionados porque sin ingresos estables, uno no puede asegurar una vivienda.
Echar un vistazo a la historia y los antecedentes en la ciudad es crucial para comprender cómo hemos llegado a el punto en el que estamos hoy. Aunque hubo un crecimiento en Denver en los últimos 20 años, los trabajos que se acoplaron estaban en forma de trabajos de tecnología de la información más altos para los que muchas de las personas susceptibles a la falta de vivienda no están calificadas. De esta manera, Denver es claramente diferente de una ciudad como Detroit, donde es probable que la ciudad vea el desempleo y la contracción en los próximos años. El tremendo crecimiento durante la década de 1990 se atribuyó principalmente al auge de la tecnología y al aumento del gasto turístico en las áreas de esquí que rodean a Denver. El crecimiento y la emergencia de Denver como la nueva “puerta de entrada al oeste” estuvieron acompañadas por, no sorprendentemente, un auge de la población. La población de Denver y su área circundante alcanzó 2.5 en 2005 (la Comisión de Denver para terminar con la falta de vivienda). Este aumento de la población sin un impulso lo suficientemente rápido en el suministro de viviendas creó una escasez en el mercado inmobiliario. Con esta escasez llegaron precios más altos. Combine este aumento de la población con el hecho de que los nuevos empleados estaban obteniendo salarios más altos en Denver y se desarrolla una receta para el desastre para las personas sin hogar. “En un informe de 1994 sobre la pobreza en Denver, la Fundación Piton descubrió que la pobreza había aumentado en tres de cada cuatro vecindarios de Denver durante la década de la década de 1980 y que la disparidad entre los ‘cuestiones’ y ‘no ha aumentado en la ciudad “(Conrad, Matters y Hanrahan 54). Con mayores ingresos viene la demanda de una vivienda más agradable, y con esa demanda viene una remodelación y la conversión de viviendas de gama baja en la vida de lujo ha llegado a expensas de las personas que dependían de estos proyectos de vivienda subsidiados. Este proceso, también conocido como gentrificación, tiene consecuencias muy negativas para los residentes más pobres del país en las principales ciudades desde Nueva York hasta Los Ángeles. “Se estima que desde 1974, Denver ha perdido casi 3.000 unidades de ocupación de habitaciones individuales (SRO) para la reurbanización” (la Comisión de Denver para poner fin a la falta de vivienda).
La economía eventualmente se dio un chapuzón después del punto Com Boom en 2001 y en 2002, lo que llegaría a afectar a las personas que viven de cheque de pago a cheque. Sin embargo, es importante recordar que cualquier cosa puede afectar a alguien que vive al borde de la falta de vivienda. Ya se abordó el aumento en el costo de la vivienda, pero otras emergencias como las médicas pueden surgir problemas muy graves para las personas y sus familias. Con una enfermedad o enfermedad grave viene primero la pérdida de un trabajo, y luego altos costos médicos que agotan los ahorros que quedan para estos millones de estadounidenses. Muchas personas se ven obligadas a la falta de vivienda como resultado de un divorcio o una muerte en la familia donde su principal fuente o fuente complementaria de ingresos desaparece instantáneamente y se les deja valerse por sí mismos. Después de la caída en la economía en Denver, ha habido un crecimiento modesto, incluido el crecimiento del empleo. Desafortunadamente, los 2.100 empleos que el área metropolitana de Denver ganó en 2004 representaba solo una pequeña porción de los 69,000 empleos perdidos en 2002 y 2003. Muchos de los trabajos que se crearon, fueron de baja habilidad y de bajo nivel de empleos de nivel de entrada en la industria de servicios en la industria de servicios (La Comisión de Denver para terminar con la falta de vivienda). Como resultado, ahora es el caso en Denver que el 40% de las personas sin hogar realmente funcionan (Denver’s Road Home). Estas personas, aunque ganan un salario mínimo, no están recibiendo en última instancia lo que podría considerarse un “salario digno”, o lo suficiente para mantenerse completamente a sí mismos.
Aunque, sin duda, hay muchas similitudes, la demografía de las personas sin hogar de Denver son claramente diferente a los de otras partes del país. Esto es, por supuesto, el resultado de la demografía de la ciudad en su conjunto. Aunque las minorías en Denver están sobrerrepresentadas, el “color” de la falta de vivienda es diferente allí que en la mayoría de las otras ciudades importantes donde existe una población más diversa. En Denver, el 59.4% de las personas sin hogar son blancas. Aunque los blancos están subrepresentados (representan más del 90% de la población allí), siguen siendo la mayoría de las personas sin hogar. Los afroamericanos e hispanos representan el 14.8% y el 25% de la población sin hogar respectivamente, lo que los hace considerablemente sobrerrepresentados. Sin embargo, en las ciudades más diversas, las minorías realmente constituyen la mayoría de las personas sin hogar, lo que realmente ilustra la desigualdad entre los grupos raciales con mayor claridad.
en Denver, como en todas las demás ciudades, las personas sin hogar tienden a tener problemas con abuso de sustancias y, a menudo, el tiempo tiene discapacidades mentales y físicas. Estadísticamente hablando: el 27.5% informa problemas de abuso de sustancias, 21.5 informan alguna forma de problemas de salud mental, el 2% informa que tiene VIH/SIDA, el 4.5% informa una discapacidad del desarrollo y el 18.9% informa un problema médico debilitante (Universidad de Denver). Todos estos promedios están muy por encima del promedio nacional, lo que indica que existe una conexión entre estos atributos. La falta de vivienda puede ser causada por cualquier cantidad de problemas. Comprensiblemente, estas características clave son importantes para descubrir las mejores maneras de abordar el problema en cuestión y comenzar a descubrir soluciones. Aunque Denver no es una de ellas, muchas ciudades han tratado la falta de vivienda y el mendigo como delitos penales, en lugar de observar las razones centrales de por qué las personas no tienen hogar. En Denver, muchas organizaciones sin fines de lucro y organizaciones gubernamentales (que se abordarán más adelante) han tratado de atacar la falta de vivienda desde el núcleo abordando las causas en lugar de los enfoques tradicionales de tratar a las personas sin hogar como cargas que deben tratarse de la manera más limpia y eficiente posible posible .
Los costos de la falta de vivienda también son importantes para tener en cuenta en cualquier análisis de su impacto en la comunidad. Aunque la falta de vivienda es un problema social, sería una tontería ignorar el hecho de que este también es un problema económico que tiene implicaciones económicas para todos los que viven en Denver. Los contribuyentes de Denver y cualquier otra ciudad estadounidense importante se hacen responsables de cuidar a las personas que no pueden mantenerse a sí mismas, y en muchos casos tienen más probabilidades de costar más dinero que el ciudadano promedio. Por ejemplo, las ciudades de Nueva York y Filadelfia estiman que la persona sin hogar promedio consume $ 40,000 en servicios sociales por año. Según la oficina del concejal de la ciudad de Denver, Chris Nevitt, una noche en la cárcel cuesta $ 174 por arresto, un mes en un refugio de emergencia cuesta $ 775, dos comidas al día cuestan $ 2.66. Estos costos comienzan a sumar una vez que se da cuenta de que son eventos recurrentes. La estadía típica en uno de esos refugios de emergencia, por ejemplo, es de 6 meses, o $ 4,650 (el plan de personas sin hogar de Denver).
Sin embargo, lo que es realmente costoso es el costo de la atención médica para estas personas. “En 2003, Denver Health, el mayor proveedor regional de atención médica a los pobres, gastó $ 42 millones en proporcionar servicios únicamente a las personas sin hogar. Aquellos que solo acceden a la atención médica a través de la sala de emergencias no reciben atención o servicios de seguimiento más allá de inmediato. intervención “(Comisión de Denver para terminar con la falta de vivienda). Dado que los hospitales deben servir a las personas, independientemente de su capacidad de pago, se tratan y luego el costo se ve obligado al contribuyente. Las personas sin hogar promedian dos visitas por año a las salas de emergencias, cada una de las cuales cuesta $ 1,000 (plan de personas sin hogar de Denver). El Denver C.A.R.E.S. Detox Center tiene como objetivo curar los abusadores de alcohol y drogas crónicas. El promedio de un año es de aproximadamente 80 noches, a un costo anual de $ 23,600 por persona. Una estadía en el hospital promedia casi $ 30,000; En 2004, 1.074 personas sin hogar ingresaron para estadías en el hospital en Denver (Denver Homeless Plan). Dado que la mayoría de las personas sin hogar llegan a través de la sala de emergencias, no reciben seguimientos con sus médicos y muchos son susceptibles a regresar por los mismos problemas repetidamente. Por otro lado, muchas de las personas sin hogar tienen una falta de conocimiento cuando se trata de hospitales y, en muchos casos, no saben sobre ciertas enfermedades o condiciones que han desarrollado hasta que es demasiado tarde. Por esta razón, los costos a menudo son más altos porque esperan hasta llegar a un estado de emergencia. Este es un problema para los no asegurados en general, pero el problema se ve exacerbado por las personas sin hogar porque están aún más desanimados que el Joe promedio busque atención médica tan pronto como comienzan a aparecer los síntomas.
sin hogar, como declarado, ha estado en aumento en Denver desde la década de 1980. Como resultado, la agenda pública se ha cambiado significativamente para corresponder con la situación cada vez más problemática. El programa que sirvió como predecesor inmediato del programa actual fue la Iniciativa de Metro Denver Homeless (MDHI), que se estableció en 1997. Con 150 partes interesadas, el programa fue un intento temprano de sofocar los aumentos de la falta de vivienda en Denver y sus alrededores. Los focos clave del programa incluyeron “fortalecer las asociaciones con la Comisión de Personas sin hogar de Denver; Diseño e implementación del Sistema de Información de Gestión de Personas sin Hogar (HMIS); Recopilación y análisis de datos a través de la encuesta de sin hogar (PIT); y estableciendo prioridades para Sin hogar en el área metropolitana de Denver “(la Comisión de Denver para terminar con la falta de vivienda). Para 2003, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Administración Bush (HUD) alentó a las comunidades de todo el país a participar en planes de 10 años para erradicar la falta de vivienda. Ese mismo año, un nuevo alcalde y 10 nuevos miembros del consejo de la ciudad fueron elegidos; Una indicación de que la gente de Denver esperaba y anticipaba cambios fundamentales en la forma en que la ciudad manejaba sus problemas más apremiantes.
A finales de año, HUD patrocinó una conferencia regional y una capacitación en Denver durante 10 años. planes. Se formaron ocho comités permanentes para investigar y dar recomendaciones a la Comisión de Denver para terminar con la falta de vivienda (creado por el recién elegido alcalde John Hickenlooper) en las áreas de: educación comunitaria y relaciones públicas, desarrollo comunitario y económico, refugio de emergencia/personas que viven en lugares públicos , Servicios de vivienda y apoyo, mendigo y seguridad pública, zonificación, recaudación de fondos y conciencia y comercialización de la comunidad (la Comisión de Denver para poner fin a la falta de vivienda). Para 2005, dos años después, Denver se había convertido en una ciudad modelo y el Ayuntamiento y el alcalde John Hickenlooper habían elaborado y aprobado “Denver’s Road Home: el plan de diez años de Denver para terminar con la falta de vivienda”. La solución potencial de la ciudad fue el resultado de la aportación de la comunidad, que se alentó a lo largo de la creación e implementación del programa. Más de 350 partes interesadas tuvieron lugar en comisiones y más de 500 personas ayudaron a la Comisión de Denver a poner fin a la falta de vivienda a elaborar lo que se convertiría en “Denver’s Road Home”.
Los defensores del plan dijeron que el plan era lo correcto. tanto ética como económicamente. Se estimó que a través del plan de 10 años, la ciudad podría reducir el número de personas sin hogar en la calle y menos dinero al mismo tiempo. La estimación era que el costo sería de $ 7.7 millones en el primer año y $ 12.7 millones por año a partir de entonces. Antes de 2005, la ciudad gastaba $ 70 mil millones por año para cuidar a sus personas sin hogar (Denver’s Road Home; Preguntas frecuentes). Al atacar el problema en su núcleo antes de que se fuera de control, los planificadores de la ciudad estimaron que los costos podrían mantenerse dramáticamente más bajos.
El programa estableció 8 objetivos principales. El primero fue desarrollar 3.193 oportunidades de vivienda permanente y de transición. En los primeros dos años, se desarrollaron 789 nuevas unidades de vivienda, lo que estaba muy por delante (Denver’s Road Home). El objetivo principal de este objetivo era combatir la crisis original discutida: la falta de viviendas asequibles debido a una escasez en el mercado inmobiliario. Aunque ha habido un aumento en el número de personas sin hogar en Denver desde la década de 1980, casi no ha habido aumentos en la cantidad de camas en refugios para personas sin hogar en ese momento. El segundo objetivo tenía como objetivo resolver este problema. Titulado “Sistema de refugio”, su objetivo es aumentar la cantidad de opciones seguras y legales para las personas sin hogar en todo momento durante el día. La estimación al comienzo del programa era que había la necesidad de 1,453 camas de refugio adicionales (comisión de Denver para terminar con la falta de vivienda). Este objetivo es uno que necesitaría eliminar gradualmente con el tiempo en lugar de aumentar indefinidamente. Idealmente, no habría necesidad de refugios en el futuro si hay acceso a viviendas asequibles para las personas sin hogar. El tercer objetivo es la “prevención” que busca detener la falta de vivienda antes de que comience identificando y atacando las causas de la falta de vivienda descritas anteriormente. El cuarto objetivo es “proporcionar un mejor acceso a servicios de apoyo que promuevan la estabilidad a largo plazo”. El quinto gol trata con la seguridad pública. El objetivo debería “mejorar la seguridad pública aumentando los esfuerzos de divulgación para personas sin hogar para reducir el mendigo, merodear y crímenes contra las personas”. Este objetivo se vincula directamente con el cuarto objetivo, ya que dar un mejor acceso a los servicios de apoyo hace que las personas sean menos propensas a recurrir al crimen. El sexto objetivo es “educación, capacitación y empleo”. Aunque esto siempre es una preocupación, los esfuerzos recientes han sido relativamente exitosos. Si el gobierno puede hacer que estas personas funcionen, en última instancia, significará menos costos a largo plazo para ellos. A finales del año pasado, por ejemplo, la comisión de Denver apeló a “docenas de restaurantes del centro para contratar a las personas sin hogar” (Rocky Mountain News). El objetivo siete debería “construir la conciencia de la comunidad y el apoyo a las respuestas coordinadas para eliminar la falta de vivienda en 10 años”. La meta ocho se esfuerza por “reformar los códigos de zonificación, construcción y desarrollo de Denver para facilitar un suministro adecuado de viviendas de emergencia y asequibles” (Alianza Nacional para Falglessness, 2006). Esto, nuevamente, se vincula con los problemas de gentrificación y zonificación que ocurrieron durante la década de 1990 que terminaron expulsando a las personas de bajos ingresos. Hasta ahora, muchos de los objetivos de la ciudad están por delante o a tiempo. En una carta pública, el alcalde escribió que “2,455 personas sin hogar han recibido asistencia para encontrar trabajo. Y 1.667 personas accedieron a los beneficios públicos y los servicios de tratamiento” (Denver’s Road Home).
claramente se está haciendo progresos. Según la oficina del alcalde Hickenlooper, en sus primeros dos años, Denver produjo “una reducción del 11% en la falta de vivienda general y una disminución del 36% en la falta de vivienda crónica. Y, el mendigo de la calle 16 se redujo en un 92 por ciento” (Denver’s Road Home).
Para todo lo que el gobierno local en Denver ha podido hacer, hay muchas organizaciones benéficas y programas privados a nivel local, estatal y nacional que trabajan con el gobierno para ayudar a erradicar la pobreza. Después de todo, el plan de 10 años dependía de la generosidad de donantes y programas privados que los organizan. La Coalición de Colorado para las personas sin hogar es conocida a nivel nacional por el trabajo que ha realizado para ayudar a reducir la falta de vivienda, y la mayor parte de su trabajo se concentra en Denver, la ciudad más grande del estado. El programa, establecido en 1983, fue uno de los precursores para establecer objetivos a corto y largo plazo para “revertir la tendencia hacia la falta de vivienda y eliminar sus causas” (Brickner 63-64). A través de la Coalición de Colorado, más que 2100 personas han sido colocadas en viviendas asequibles y más de 12,000 pacientes sin hogar fueron tratados en 2007 a través de sus programas de atención médica (“Coalición de Colorado para las personas sin hogar”). Algunos programas tienen como objetivo ayudar a ciertos subconjuntos de la población sin hogar. Peak Urban Denver, por ejemplo, ayuda a los jóvenes sin hogar al establecer vínculos entre programas escolares y establecer viviendas para la juventud fugitiva (Burt, Pearson y Montgomery 153-154). El programa recibió fondos del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. Ya en 1997. Se asociaron con Urban Peak Housing Corporation, el estado de Colorado, el Departamento de Servicios Humanos de Denver y HUD para proporcionar 12 unidades para adultos jóvenes que eran adictos a las drogas o al alcohol, 16 unidades para adultos jóvenes con discapacidades y 35 unidades para jóvenes que envejecían de cuidado de crianza “(Burt, Pearson y Montgomery 153).
También es importante Reconozca que la falta de vivienda está inextricablemente conectada a la imagen de la ciudad. En 2008, la Convención Nacional Demócrata para la nominación del entonces senador Barack Obama tuvo lugar en Denver. Como lo hizo Beijing ante los Juegos Olímpicos ese mismo mes, la ciudad se preparó con anticipación en preparación para su oportunidad de exhibirse al mundo. La ciudad “organizó pases de películas gratis y juegos de bingo para sacarlos de la calle, así como viviendas temporales y boletos gratuitos para el zoológico y el Museo de la Naturaleza y la Ciencia”, y en algunos casos incluso les dieron cupones para cortes de pelo gratis (LA Times; 20/08/08).
La ciudad abrió un refugio de emergencia que generalmente está reservado durante tiempos muy fríos durante el invierno, aunque con menos falta de vivienda no esperaban abrirlo nunca más. Roxane White, gerente de servicios humanos de Denver, dijo que el esfuerzo de los trabajadores de divulgación para persuadir a las personas sin hogar para que entraran durante la convención fue estrictamente por razones de seguridad, no solo están tratando de “arreglar” la ciudad (Denver Business Journal). La fuente de gran parte de la controversia es el programa “Come in” de Denver, que alienta a las organizaciones de servicios a mover sus programas dentro para alentar a las personas sin hogar a estar dentro de donde está caliente y pueden tener acceso a agua y baños limpios. Algunos, como Mackenzie Liman de comida, no bombas, que todavía sirven comidas en un parque al aire libre, el concurso de que la mudanza era simplemente limpiar la ciudad (Rocky Mountain News). Como con cualquier otra cosa, se debe alcanzar un equilibrio entre las partes en ambos lados.
Aunque Denver todavía se ubica entre las 10 principales ciudades en número de personas sin hogar, ciertamente hay esperanza en la ciudad de Mile High. Al emerger como una ciudad modelo para el resto del país con su plan de 10 años, Denver y su alcalde finalmente están comprometidos a terminar un período oscuro en la historia de Denver. El clima y la demografía de Denver lo hacen claramente diferente del resto de las principales ciudades del país, lo que hace que su ataque a la falta de vivienda sea un desafío único. De todos modos, al trabajar junto con ciudades de todo el estado y en todo el país, los programas vigentes han creado cambios positivos. Aunque puede que no sea posible erradicarlo por completo, la falta de vivienda ciertamente está disminuyendo, finalmente.
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